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              济源生态环境局组织收听收看全省生态环境保护工作大会

              来源:      日期: 2022-02-06 打印页面

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                128日,省生态环境厅召开2022年全省生态环境保护工作会议,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署和工作要求,传达学习省领导对生态环境保护工作的批示精神,系统总结2021年全省生态环境保护工作,分析当前面临的主要形势任务,安排部署2022年重点工作。厅党组书记、厅长王仲田出席会议并讲话,厅党组成员、副厅长杨继成主持。?

                济源生态环境局班子成员成铖、王波、卢强、李真理、赵宗生、李海建、晁海燕,以及局机关各科室、各二级机构负责人在济源分会场收听收看视频会。?

                会议指出,2021年,习近平总书记在出席重大会议、活动和考察时,就生态文明建设和生态环境保护发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示。习近平总书记的系列重要讲话和重要指示,进一步丰富和拓展了习近平生态文明思想的内涵,为生态环境保护工作明确了方向、提供了遵循、注入了强大动力。省委、省政府高度重视生态环境保护工作,对2021年全省生态环境保护工作成效给予了充分肯定和高度评价,对2022年工作提出了殷切希望和具体要求。全省生态环境系统要认真学习贯彻习近平总书记关于生态环境保护的重要讲话重要指示精神,深入落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,进一步提高政治站位,统一思想认识,锚定“两个确保”、实施“十大战略”,努力推动党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署落地见效。?

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                会议认为,过去的一年,是极不平凡的一年。省第十一次党代会以前瞻30年的眼光,提出“两个确保”奋斗目标,作出实施“十大战略”重大部署,绘就了现代化河南建设的宏伟蓝图。一年来,在省委、省政府的坚强领导下,在生态环境部的指导支持下,全省生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南时的重要讲话精神,坚持精准、科学、依法治污,扎实推进污染防治攻坚,大力推动绿色低碳发展,加快建设生态强省,生态环境质量持续改善,圆满完成了大气、水、土壤等污染防治攻坚年度目标任务,实现了“十四五”起步之年良好开局。大气质量明显改善,全年优良天数达256天,超额完成国家目标30天。实现7项空气污染物指标全部下降,综合指数同比下降8.8 %,达到实施新监测标准以来的最好水平,空气质量二级达标县数量增至15个,郑州市稳定退出后二十名。水环境持续向好,黄河干流出省境断面稳定在Ⅱ类水质;城市集中式饮用水水源地水质达标率100%;南水北调中线工程水源地丹江口水库陶岔取水口及总干渠河南出境水质持续稳定保持在Ⅱ类及以上标准。土壤环境保持总体稳定,农用地土壤环境保持良好,全省受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%。超额完成主要污染物总量减排目标任务。?

                一、坚持精准、科学、依法治污,蓝天、碧水、净土保卫战深入推进。?

                持续深化大气污染防治,加快推动结构调整,加快工业深度治理,深化夏季臭氧污染治理,强化移动源污染管控,加强面源污染管控,实施重点行业绩效分级提升行动,有效应对重污染天气,加强驻点帮扶和联防联控。扎实开展水污染防治,强化“三水统筹”,持续改善地表水环境质量。鹤壁淇河入选全国首批美丽河湖案例。强化饮用水水源地保护。完成全省乡镇级饮用水水源保护区(或范围)划定,推动环境问题动态清零。加强涉疫污水安全监管。聚焦新冠肺炎定点诊疗医院、集中隔离点和相关城镇污水处理厂,加强监测监控和信息调度,完善应急处置预案,加强技术指导,有效保障了涉疫污水稳定达标排放。深入推进土壤污染防治。加强源头管控。开展涉镉等重金属企业排查整治,依法对疑似污染地块、污染地块、重点监管单位落实监管措施。强化农业农村污染治理。全省农村生活污水治理率提升至33.4%。推广“南乐经验”,加强农业面源污染治理监管指导。?

                二、坚持“重在保护、要在治理”,黄河流域生态保护治理扎实开展。?

                完善政策标准,深化综合治理,省际间黄河流域横向生态补偿工作走在全国前列。严格监管执法。持续开展黄河流域生态环境保护监督执法专项行动,对黄河干流、19条一级支流河道实施无人机巡检,问题发现率由57.54%下降至4.11%,省辖黄河流域35个国控断面水质全部达标。?

                三、加强源头治理和应急处置,南水北调中线工程水质安全有效保障。?

                完善法规制度,加强规范化建设,加强专项监管执法。南阳市建设“空天地潜”四位一体的立体动态监测网,实行“河长+警长+检察长”联防联控机制。在探索形成“一河一策一图”南阳实践经验的基础上,突出抓好环境突发事件应急应对工作,打造应急处置河南样板。我省在今年17日召开的全国生态环境保护工作会议上作了典型发言,介绍了保障“一渠清水永续北送”的经验做法。?

                四、坚持高位推动,生态环境保护督察执法工作扎实有效。?

                突出抓好中央生态环保督察反馈问题整改。建立“双交办”“双核实”“三督办”“五明确”整改工作推进机制,采取统筹协调、边督边改、分解落实、督查督办、验收销号、追责问责、信息公开、长效监管8项举措,对整改工作实行闭环管理。焦作市建立了“左右联手、上下联动、合力整改”的督办机制。持续推进省级生态环保督察。全力推动历次省级环保督察问题整改,启动了省委生态环境保护例行督察,充分发挥了省级督察的“利剑”作用。持续保持严打环境违法高压态势。加强与公检法等部门执法联动,严厉打击危险废物和自动监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为。?

                五、坚持绿色低碳发展,服务高质量发展的效能不断提升。?

                积极推动碳达峰、碳中和。全省纳入全国碳市场第一个履约周期发电企业(含自备电厂)115家,履约完成率为99%。深入推进“放管服效”改革。提前介入、跟踪指导,主动对接支持重大项目建设,严控“两高”项目盲目上马。坚持“不见面审批”和“零跑腿”,行政服务大厅荣获“省企业服务文明号”。深化“企业服务日”“万人助万企”及重要项目建设“三个一批”活动。组织全省生态环境系统开展“万人助万企”活动,实施25项惠企纾困政策。坚持每月5日省市县生态环境部门统一开展“企业服务日”活动,全年指导帮助10432家企业解决3576个问题。持续开展绿色发展评价,分行业发布绿色发展排行榜,引导企业绿色发展。优化监管执法方式。制定生态环境执法正面清单,公布10项免罚清单,采取“互联网+监管”和无人机巡查等监管模式,提高执法效能。建立行政指导责任制,帮助企业发现问题、解决问题。?

                六、加强生态保护,生态环境风险防范能力持续提升。?

                加强生态保护监管。全省新增“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个(林州市、邓州市一二三产融合发展试验区)、国家生态文明建设示范区3个(淅川县、永城市、洛宁县)、省级生态县(市、区)4个(鹤壁淇滨区、信阳浉河区、宜阳县、濮阳县)。加强生物多样性保护。强化生态环境风险防范。修订《河南省突发环境事件应急预案》,常态化开展生态环境安全隐患排查整治,持续加强“一废一库一品”(危险废物、尾矿库、化学品)环境监管,妥善处置突发环境事件。持续完善信访投诉机制,注重发挥12369一号通作用,全年共受理12369环保热线举报63132件、信访件345件。加强固体废物污染防治。持续开展危险废物排查整治行动,加强涉疫医疗废物收集、转运和安全处置,组织医废应急处置车支援涉疫医院,确保涉疫废物日产日清。严格辐射环境监管。成功举办华北6省辐射事故应急综合演习。全省辐射环境连续11年零事故。?

                七、注重补短板强弱项,环境治理体系和治理能力现代化水平不断提升。?

                加快法规标准体系建设。修订颁布《河南省土壤污染防治条例》《河南省大气污染防治条例》。制定5项大气污染防治标准、3项土壤污染防治标准、2项水污染防治标准、2项监测标准、1项综合标准,我省制定的《农村黑臭水体治理技术规范》被国家推荐为中部六省统一执行的农村人居环境标准。漯河市制定机动车和非道路移动机械排气污染防治条例、黑臭水体污染防治条例。完善监测监控体系。实现对全省5876家排污单位8798个排放口在线监控,对32057家涉气排污单位实施用电监管。将16.83万个固定污染源纳入排污管理范围,核发排污许可证21167张。提升危废处置能力,构筑涉疫医废处置“三道防线”。强化支撑保障。加大治污资金投入,争取中央和省级专项资金,推进生态环境损害赔偿,持续实施月度生态补偿。加强新闻发布,全年组织召开新闻发布会12次,充分发挥厅官网和河南环境“双微”等新媒体及传统媒体作用,营造了全民治污的良好舆论氛围。?

                八、坚持全面从严治党,生态环保队伍能力素质持续提升。?

                扎实开展党史学习教育。围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”,综合运用“五种模式”,高标准开展党史学习教育。深入开展“我为群众办实事”实践活动。加强干部队伍建设。开展“能力建设年”活动,深化“一学三促”,举办“推进黄河流域生态保护建设生态强省”高级研修班、全省县(市、区)领导干部生态环境保护专题培训班,分领域、分专业开展培训和大练兵。推动垂改后续工作,规范干部“双重”管理,积极推动干部跨领域、跨层级双向流动。持之以恒抓好党风廉政建设。聚焦“四风”新表现,严格落实中央八项规定及其实施细则,持续精文减会规范督查,深入整治“一刀切”问题,严肃查处监测监控数据造假、环评造假等行为。驻厅纪检组强化监督意识,深化运用监督执纪“四种形态”,有效发挥了“派”的权威和“驻”的优势,为深入打好污染防治攻坚战提供了坚强纪律保障。?

                会议强调,2022年,全省生态环境保护工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平生态文明思想,按照全国生态环境保护工作会议和省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议、省政府工作报告的部署要求,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,锚定“两个确保”、实施“十大战略”,在坚持方向不变、力度不减的同时,更好统筹疫情防控、经济社会发展、民生保障和生态环境保护,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,围绕“一条主线”、突出“两个重点”、打好“三大保卫战”、优化“四种工作方式”、做到“五个精准”,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,深入打好污染防治攻坚战,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,促进经济社会发展全面绿色转型,加快建设生态强省,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。?

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                会议确定,2022年要抓好以下九大重点任务。?

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                1、有序推动绿色低碳转型发展?

                聚焦减污降碳协同增效,推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整优化,促进经济社会发展全面绿色转型。实施碳强度和碳排放总量“双控”制度,以生态环境质量持续改善、二氧化碳达峰倒逼总量减排、源头减排、结构减排。坚持“先立后破”,大力发展绿色低碳产业,坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。加快推动低碳试点建设,推动建设净零碳排放示范工程,提高企业参与全国碳市场能力。?

                2、深入打好污染防治攻坚战?

                深入打好蓝天保卫战。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染防治等标志性战役,持之以恒抓好“七控”(控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧、控烟花爆竹),加强细颗粒物和臭氧协同控制、氮氧化物和挥发性有机物协同减排、多污染物协同治理。深入推进碧水保卫战。深入谋划实施一批水源涵养、水污染治理、水生态保护修复项目,突出抓好饮用水源地保护和黑臭水体治理、农村农业污染治理等重点工作。“一河一策”推动金堤河、马颊河、徒骇河、蟒河、白河、唐河、惠济河、二道河、小蒋河、沱河、汤河、卫河、共产主义渠等污染较重河流综合治理,持续改善水环境质量。深入开展净土保卫战。加强严格管控类耕地、安全利用类耕地、疑似污染地块、污染地块的监督管理,确保土壤生态环境安全。深化农村环境整治提升行动,完成1200个村庄和纳入国家清单75条黑臭水体整治任务。加强地下水污染防治,支持郑州地下水污染防治试验区建设。加强农村农业面源污染治理,提升畜禽养殖业污染治理整体水平。积极创建“无废城市”,郑州、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、南阳、信阳、驻马店、兰考县、汝南县等13个市县要尽快取得实质性进展。突出抓好生态环保督察反馈问题整改,聚焦深入打好污染防治攻坚战、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调中线工程水质保护,开展省级生态环境保护例行督察和专项督察,推动中央和省委生态环保督察反馈问题整改落实落地。?

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                3、加强黄河流域生态保护治理?

                编制实施黄河流域生态环境保护规划,统筹推进山水林田湖草沙一体化治理修复,推动生态保护走在黄河流域前列。持续加强监督执法,扎实开展“清废行动”,深化自然保护区、饮用水源地、入河排污口、产业园区、“一废一库一品”(危险废物、尾矿库、化学品)等问题排查整治。制定省辖黄河流域生态环境准入清单,推动黄河流域生态保护和高质量发展。?

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                4、确保“一泓清水永续北上”?

                加强源头治理。推动南水北调中线工程核心水源区和总干渠两侧干渠生态生态保护和治理修复,推动保护区内774个沿线村庄污水治理。加强监管执法。持续开展南水北调中线工程水源地和总干渠沿线、饮用水水源地生态环境专项执法,坚决消除丹江口库区及上游地区历史遗留矿山污染问题隐患。严密防范风险。加快推进水源保护区勘界立标、监测点位、警示标志、视频监控等规范化建设,加强监测预警、风险防控,提高风险防控及应急应对能力,巩固提升水质安全保障水平。?

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                5、持续深化企业帮扶指导?

                坚持项目为王,深入开展“企业服务日”“万人助万企”、重大项目建设“三个一批”活动, “一企一策”解决企业诉求。深化“放管服效”改革,推进“三线一单”落地应用、投资项目承诺制、环评豁免改革,全面推行“互联网+政务服务” 和“网上办” “不见面”审批。优化环境执法监管方式,坚持分类施策、差异化管控,完善生态环境监督执法正面清单制度,推行不打扰执法模式,对符合环保治理要求的实施污染管控豁免,对A级企业、绩效引领和省先进性企业实施自主减排,坚决防止“一刀切”。?

                6、切实维护生态环境安全?

                提升应急处置能力。指导推动全省四大流域各主要支流编制“一河一策一图”应急处置方案,加强应急监测体系和能力建设,提升突发环境事件应急处置能力。完善应急处置机制。总结卢氏县五里川河锑浓度异常应急处置经验,健全重点风险源环境风险预警应急处置机制和跨部门跨区域联防联控机制,落实应急处置“五个第一时间”要求,确保突发环境事件得到及时妥善处置。加强重点领域环境风险防范。精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作,确保医疗机构及设施环境监管和服务全覆盖,医疗废物、废水及时收集转运和处理处置全落实。强化辐射安全监管,确保辐射环境安全。持续提升环境信访、舆情交办和“12369”群众举报的办理效率,稳步推进重复信访治理和信访积案化解。加强生态监管和示范创建。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。组织创建第六批国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和省级生态示范县,推动生态环境持续改善。?

                7、持续提升环境治理现代化能力?

                深化生态文明体制改革,做好垂改“后半篇文章”,加快解决基层部门机制不顺、经费短缺、能力不足等突出问题。健全环境经济政策。完善生态保护补偿制度,推动生态环境资金投入机制和排污权、碳排放权交易、生态环境损害赔偿、环境信息依法披露、生态产品价值实现等制度改革。提高监管执法效能。加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管执法制度,加快提升生态环境综合执法监管能力、智慧感知监测评估能力、生态环境科技支撑能力和生态环境治理智能化水平,强化生态环境行政执法与刑事司法衔接和执法联动,严惩生态环境违法犯罪行为。?

                8、扎实开展能力作风建设年活动?

                认真落实全省“能力作风建设年”活动动员部署会议精神,坚持问题导向、目标导向、结果导向,立足“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”,紧扣“责任弱化,思想松懈;学习不够,能力不足;不想担当,不愿作为;缺乏创新,方法老套;拖拖拉拉,效率低下;纪律松弛,自由散漫;法纪淡漠,顶风违纪”等方面的突出问题,聚焦生态环保铁军队伍建设,认真开展大调研、大学习、大研讨、大培训、大练兵、大比武活动,推动能力大提升、作风大转变,提升政治能力、专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力,为深入打好污染防治攻坚战提供坚实保障。?

                9、持续推动全面从严治党向纵深发展?

                坚持以党的政治建设为统领,拥护“两个确立”、践行“两个维护”,不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持严的主基调不动摇,持续开展好巡察工作和机关作风纪律检查,运用好监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持正确的选人用人导向,更加注重在攻坚一线选拔任用优秀干部。完善正向激励、容错纠错、干部关爱机制,让奋战在攻坚一线、兢兢业业、无私奉献、业绩突出的优秀干部有待遇、有身份、有盼头、有劲头。各级生态环境部门主要领导和班子成员都要关心关爱干部职工,帮助解决实际困难,减少后顾之忧,积极营造广大党员干部躬身入局、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。?

                 
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