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              济环罚决字〔2022〕13号(济源腾飞新型建材有限公司)

              来源:      日期: 2022-02-21 打印页面

               行政处罚决定书

              环罚决字〔202213

               

              当事人名称:济源腾飞新型建材有限公司

              统一社会信用代码91419001MA45QQT9X7

              法定代表人:贺伟强

              址:济源市五龙口镇裴村东

              一、环境违法事实和证据

              2020年10月19日,驻济暗访组对你(单位)现场检查发现以下问题:混凝土生产线搅拌工段未按环评批复要求配套建设袋式除尘器及20米高排气筒。投料口未按照环评要求进行半封闭,未安装集气罩、袋式除尘器及20米高排气筒;沥青混凝土生产线一台加热沥青的设备只有排气筒,未安装VOCs治理设施。成品沥青罐区通过两个橡胶管露天进行运输,未在密闭空间内,未安装VOCs治理设施。

              2020年12月12日,检查发现以下问题:公司四条生产线,混凝土生产线、沥青生产线、水稳生产线未验收已投入使用,一条标砖成产线未批先建,已投入生产。

              我局执法人员调查发现,你(单位)未批先建商品混凝土搅拌生产线、沥青混合料搅拌生产线、稳定土搅拌生产线违法行为,我局已于2018年立案查处。2019年12月对未配套建成污染防治设施投入生产行为,再次立案查处,2020年11月27日下达行政处罚决定书,要求改正违法行为。2020年12月10日你(单位)和河南省科龙环境工程有限公司签订环保设施竣工验收协议,截止暗访人员检查未完成环保设施竣工验收。

              你(单位)在2019年12月查处后,建设总计面积约5万平方米的物料大棚,大棚内加装干雾抑尘装置;水泥混凝土、沥青混凝土、水泥稳定碎石层等三个工序分别建了20米高排气筒;建设一座50平方米危废暂存间。未按照环评文件要求完成整改的事项有两个,一是在封闭大棚内建设使用的混凝土生产线、沥青混凝土生产线投料口未按环评要求配套集气罩对废气进行收集,已使用干雾抑尘装置替代;二是暗访交办“加热沥青的设备”为沥青混凝土天然气导热油炉,检查时处于使用状态,已联系厂家安装低氮燃烧器,未按环评要求完成整改。

              暗访交办的成品沥青罐区未安装VOCs治理设施问题,是从罐区向沥青罐车通过两个橡胶管加装输送液态沥青,环评文件没有对加装过程罐车逸散沥青烟进行回收的要求。在向运输车辆输送沥青过程中产生的挥发性有机物气体,未采取有效收集,有废气无组织排放。地面抛洒沥青油渍约3平方米。

              上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用”、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,应当在密闭空间或者设备中进行,并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的,应当采取措施减少废气排放”之规定。

              以上事实有我局现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录、现场照片、现场勘查示意图等证据为凭。

              我局于2021年8月2以《行政处罚事先告知书》(济环罚先告字〔2021259号)告知你(单位)违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并告知你(单位)有权进行陈述申辩和申请听证。你(单位)在法定期限内未提出陈述申辩意见,也未提出听证申请

              以上事实有我局《行政处罚事先告知书》(济环罚先告字〔2021259号)、送达回证等材料为证。

              二、行政处罚的依据、种类

              依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭”、《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(一)产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,未在密闭空间或者设备中进行,未按照规定安装、使用污染防治设施,或者未采取减少废气排放措施的”之规定,根据你(单位)违法行为的事实、性质、情节、社会危害后果,参照《河南省环境行政处罚裁量标准》,你(单位)环保建材生产基地项目属于列入报告表类的项目,应配套“三同时”环保设施未建成投入生产使用被查处后未全部完成整改仍在生产使用,属于“较重”环境违法行为;向沥青罐车加装液态沥青未配套逸散沥青烟处理设施的行为,当事人当年度初犯的,属于“一般”环境违法行为你(单位)2019年12月查处后未配套的环保设施多数已完成整改,剩余两项一项有等效措施,一项已采购设备,虽仍在使用,但污染危害较小,另项目验收工作正在推进,环保设施未建成投入生产使用的行为免予处罚;你(单位)被查处后立即停产整改,积极配合案件调查,从轻处罚。我局对你单位未安装污染防治设施废气无组织排放违法行为作出以下处理决定:

              1. 责令你(单位)改正违法行为

              2. 给予罚款的行政处罚。

              三、行政处罚决定的履行方式和期限

              根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你(单位)应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至指定银行和账号(收款银行:中国银行济源分行营业部;户名:济源市非税收入管理局汇缴结算专户帐号:250765065967)。款项缴清后,请持银行受理回单到第二行政区5号楼5107室处索取罚款收据,并将缴款凭据第三联(备查联)报送第二行政区5号楼5107室备案。

              四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

              单位如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向济源市人民政府申请行政复议,也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向洛阳铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。

              逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

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